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政协提案

关于推进法治信访建设的建议

文章来源:政府办 发布时间:2018—06—28 14:53 点击数:
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  信访工作是党和政府的一项重要工作。随着改革开放的不断深化和社会结构的不断变化,社会矛盾呈现多样化和复杂化的趋势,我市每年接待大量的信访事件,包括企业改制、拆迁补偿、社会保障、学生就业等各个方面。新形势下的信访维稳工作,我们应一手抓事要解决,有效化解矛盾纠纷;一手抓依法处理,切实维护社会秩序。对此,有三点建议。

  一、应依法防范信访问题的发生

  1、严格依法行政。按照权力清单,明确各部门权力,明确工作程序,把权力装进制度的笼子,有效避免因不作为、乱作为引发信访问题。

  2、搞好信访稳定的风险评估。建议凡涉及群众利益的重大决策、重大项目,做到事前评估。在充分听取群众意见建议、评估得失后再出台实施,避免因决策不当或盲目上马引发信访矛盾。

  3、做好信访矛盾的排查化解。增配基层信访工作人员,强化队伍力量,建立市、乡、村纵向到底,部门、行业、乡村之间横向到边的信访问题处理体系,确保及时排查矛盾,及时化解矛盾。

  二、应依法解决好信访问题

  1、建立信访责任追究制度。实行信访责任追究制度,是做好信访工作的重要保障。对信访问题的处理要做到小事不过日,不出村;大事不过周,不出乡(镇);难事不过月,不出市。信访事件的处理,按流程进行分类分流,重大事件由领导亲自挂帅解决;一般问题根据分管和工作范围由党政副职领导协调解决。将信访工作纳入各单位的目标管理考核,对集体上访、越级上访、重复上该较多的部门和单位,以及因工作不力、责任心不强致使群众越级上访,造成不良影响的,追究相关责任人和当事人的责任。

  2、拓宽群众信访渠道,积极推行“阳光信访”。“阳光信访”是国家信访工作制度改革的重要内容。通过网上信访,让群众足不出户,就能够实现提出信访诉求、查询办理过程和结果、评价部门工作的目的。同时,将从信访人到国家信访机构的行为都放在阳光下,接受社会监督,做到每一件信访事项都可记录,可跟踪,可核查,从而保障信访问题的处理能够及时,公正,公开,最大程度维护信访人利益。

  3、形成联运机制,及时回应群众诉求。通过信访工作领导小组和联席会议制度,强化各部门各单位的协同运作,形成“信息畅通、闻讯必动、各负其责、主动配合”的工作联动机制,及时回应群众诉求,并做到五个及时:一是对群众诉求,应及时做出受理或不受理的告知;二是对诉求的合法合理性,应及时给出定性;三是对诉求合法合理的,应及时出具答复意见并积极执行意见;四是对一时难以解决或不合理的,应及时做出解释说明;五是对按规定可以通过救助方式化解的,应及时给予救助,快速化解。做到不推、不拖,及时、有效。

  三、应依法规范信访秩序

  规范信访秩序,需要在强化解决化解矛盾的基础上,加大对非访行为的依法治理。对已有明确意见,并履行完必要程序或已定性为无理仍反复缠访闹访的,应依法予以治理;对组织、串联、煽动甚至堵路闹事的,应依法予以治理;对恶意制造事端,故意越级上访,给政府施压、加大解决砝码的,应依法予以治理;应通过实实在在的工作,通过不断宣传,向社会释放明确信号,引导群众依法信访,不断纠正“以闹求解决”“不闹不解决”“小闹小解决”等错误认识。

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